阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市安全生产事故应急救援预案(修订)》的通知

2015-01-13 12:08:28  来源:阆中市人民政府   浏览:    网友评论0
        阆府办发〔2014〕79号

  阆中市人民政府办公室

  关于印发《阆中市安全生产事故应急救援预案

  (修订)》的通知

  各乡镇人民政府、街道办事处,市级相关部门:

  现将《阆中市安全生产事故应急救援预案(修订)》印发给你们,请遵照执行。

  附件:阆中市各救援单位及负责人联系电话

  阆中市人民政府办公室

  2014年9月30日

  阆中市安全生产事故应急救援预案

  一、总 则

  (一)编制目的。规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。

  (二)编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《南充市安全生产事故应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

  (三)适用范围。本预案适用于在本市发生的安全生产事故应对工作。

  1.安全生产事故的确定

  (1)一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中,事故造成的急性工业中毒的人数也属于重伤的范围。

  (2)较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

  (3)重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下的重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 ;

  (4)特别重大事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

  2.安全生产事故分类如下:

  (1)火灾事故;

  (2)水陆交通安全事故;

  (3)建筑质量安全事故;

  (4)民用爆炸物品和危险化学品安全事故;

  (5)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故;

  (6)急性中毒事故;

  (7)其它超出乡镇人民政府(街道办事处)应急处置能力,或者跨乡镇行政区、跨各个领域(行业和部门)的安全生产事故;

  (8)阆中市人民政府认为需要阆中市安全生产应急救援指挥中心处置的安全生产事故。

  (四)方针和原则

  1.预防为主,平战结合。贯彻"安全第一,预防为主"的方针,坚持应急救援与预防工作相结合。做好常态下的预测、预警和预报工作,加强风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。

  2.以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。采取各种有效措施,切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,把专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用结合起来。

  3.统一领导,分工负责。在市应急委的领导组织协调下,各乡镇人民政府(街道办事处)和市级有关部门按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任,建立健全安全生产应急机制和应急救援预案。

  二、指挥机构及相关职责

  (一)指挥机构

  市成立安全生产事故应急救援指挥中心。由市人民政府市长任指挥长,分管安全工作的副市长任副指挥长,市安监、公安、应急、环保、卫生、交通、住建、食药、财政、人社、水务、民政等市级部门主要领导和市驻军的有关领导为成员。市安全生产应急救援指挥中心下设办公室,办公室设在市安监局。

  (二)市应急救援指挥中心职责

  1.负责本市安全生产事故应急救援计划编制、预案演练,并根据形势发展需要适时修订完善。

  2.及时发布应急救援命令、信号,统一组织、指导和协调本市安全生产事故应急救援工作。

  3.及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况,必要时向上级有关单位发出救援请求。

  4.配合上级开展事故调查取证工作,写出书面调查处理材料,并做好事故善后处理工作。

  (三)应急救援指挥中心领导职责

  1.指挥长职责:负责安全生产事故应急救援工作的领导、组织和协调。发生安全生产事故后,听取汇报,签发救援令,调集力量,亲临现场指挥救援。

  2.副指挥长职责:协助指挥长做好安全生产事故应急救援工作,负责计划编制、预案演练、事故救援等具体工作的实施。

  (四)相关人员及市级部门职责

  1.市主要领导亲临事故现场,听取汇报,作出指示,调集力量。

  2.市分管领导协助主要领导提出建议,开展事故处理工作。

  3.市政府办公室(应急办)协助市政府领导做好事故上报、事故处理和协调工作。

  4.市宣传部负责安全生产事故对外发布信息和新闻工作。

  5.市安监局负责本市安全生产事故应急救援工作的组织与协调,参与事故调查,组织编制和修订全市安全生产事故应急救援预案;组织协调相关部门开展安全生产事故应急救援的宣传、教育培训与演练。承担市应急救援中心办公室工作。

  6.市公安局负责组织、协调本市安全生产事故应急救援中公安系统所承担的抢险施救、现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制等工作,必要时对消防力量进行调配。

  7.市卫生局负责组织本市安全生产事故应急救援中的卫生、医疗抢救工作。负责对受害人员的入院前抢救和入院后治疗与康复工作;负责研究制定本市化学品事故医疗抢救方案,并落实方案的培训、学习和相应装备、药品的准备,及时通报人员的抢救和疫情的控制情况。

  8.市交运局负责实施水陆交通事故的抢险施救、车辆调配工作,确保人员撤离和应急药品、物品的运送。

  9.市环保局负责环境污染事故现场污染源的监测,确定危害区域,采取监控措施。

  10.市住建局负责调运应急处理中所需的施工机械,组织对受损建、构筑物的监控,提出抢险建议,确保人员安全。

  11.市质监局负责锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、防爆电器等特种设备安全事故的抢险施救工作。

  12.市食品药品监督管理局负责协调中毒、灼伤等治疗抢救药品,负责医疗器材的调配。

  13.市财政局负责为安全生产事故应急救援工作提供资金支持。

  14.市人社局负责在安全生产事故应急救援中依照政策,研究具体的赔偿办法,指导责任单位做好受害人员的赔偿工作。

  15.市水务局负责渔业船舶水上安全生产事故的应急救援组织协调。

  16.市民政局负责自然灾害的救援物资准备和善后处理工作。

  17.国网阆中供电有限公司负责较大事故现场抢险施救的电力供应和电器、照明设备的安装、维护,保证救援工作不间断地进行。

  18.电信阆中分公司、移动阆中分公司、联通阆中分公司负责较大事故现场的通讯工作,保证事故现场信息畅通。

  19.凡属阆中市辖区内的所有机关、团体、驻军和企事业单位收到安全生产事故应急救援指挥中心发布的应急救援命令、信号时,应立即派出救援队伍,调动救援设备、物资赶赴事故现场,实施救援工作。

  (五)现场应急救援指挥组及职责

  现场应急救援临时指挥以属地为主,事发地乡镇人民政府(街道办事处)成立现场应急救援临时指挥组,党政主要领导任组长,相关领导和有关负责人参加。现场应急救援临时指挥组在市应急救援组到达前,负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向市应急救援指挥中心及应急救援指挥中心办公室报告事故事态发展和救援情况。

  三、市级部门应急响应分工

  根据安全生产事故的大小,一般事故由事发地乡镇人民政府(街道办事处)和市级有关部门按照其职责进行响应:

  (一)工矿商贸领域发生安全生产事故,由市安全生产监督管理局、经信局、商务局启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (二)建设工程、城市公用事业领域发生安全生产事故,由市住建局启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (三)发生道路交通、火灾、危化品运输等事故时,由公安局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。

  (四)发生江河上人身救助和水上交通等事故,由市交通局启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (五)发生渔业船舶水上事故,由市水务局启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (六)发生食物中毒等事故,由市卫生局启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (七)发生拖拉机等农机事故,由市农机局启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (八)发生特种设备事故,由市质监局启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (九)发生电网大面积停电事故,由国网阆中供电有限公司启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (十)发生天然气管道泄漏等事故,由市天然气总公司启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  (十一)发生油气管道泄漏等事故,由中石油、中石化启动预案,组织相关力量和资源进行应急救援。

  各市级部门按上述职责对发生的安全事故进行处置后,未能控制势态、排出险情,可能会发生更大险情或造成更多人员伤亡,要立即向市应急委报告情况,请求增援。市应急委启动响应。

  四、事故上报与现场保护

  市辖区内发生安全生产事故后,事故单位或知情者应立即将事故发生地点、时间、类别、伤亡、财产损失等有关信息报告当地乡镇人民政府(街道办事处)以及市级有关职能部门和市政府值班室(联系电话:6306801)、市安全生产应急救援指挥中心办公室(联系电话:6306110)、市急救中心(值班电话120)。

  事故单位、当地乡镇人民政府(街道办事处)和相关职能部门必须迅速组织抢险救护工作,力争最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时,要对事故现场实行严格保护,防止与重特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失,需要移动现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录,妥善保留现场重要痕迹、物证。

  五、事故处理程序

  市政府在接到较大以上事故报告后,要立即启动本预案,按程序进行处置。市政府领导及时赶赴现场,组织指挥抢险救护工作,协调有关力量,对重大问题作出决策。市级有关部门领导及工作人员按通知迅速到达现场及时开展施救工作。

  (一)工作步骤

  1.成立现场指挥机构。

  2.调集力量及时施救。

  3.做好情况通报工作。

  4.开展事故调查工作。

  5.明确相关部门职责。

  (二)工作内容

  1.迅速开展救治工作

  成立现场指挥机构后,可根据实际情况下设10个组:

  (1)综合协调组:主要任务是传达贯彻领导指示,报告事故处理情况,协调有关单位分工负责救援工作,完成领导交办的各项任务。

  (2)技术勘验组:主要任务是对事故现场进行实地勘验、测绘、拍照、摄像、收集物证、痕迹、文件以及鉴定、认证等一系列技术工作。

  (3)警戒维护组:主要任务是设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路,组织危险人员撤离、劝说围观群众及其亲属离开事故现场。

  (4)专业抢救组:主要任务是对事故进行现场救治,如吊车、灭火、打捞、工程拆除、关闭毒气泄漏源等。

  (5)通讯联络组:主要任务是保证现场指挥与上级的通讯联络畅通,沟通指挥部与外界的联系。

  (6)医疗救护组:主要任务是开设现场救护所,负责受伤、中毒人员的救护,保证救治药品和救护器材的供应。

  (7)交通运输组:主要任务是运送现场急需物资、装备、药品等,输送现场人员。

  (8)后勤保障组:主要任务是保障抢险救援物资的供应,协助处理伤员的救护工作,并负责施救及相关人员的现场食宿安排。

  (9)善后处理组:主要任务是负责对死伤者家属的安抚、慰问工作,做好群众的思想稳定工作,妥善处理好善后事宜,消除各种不安全因素。

  (10)预备机动组:由指挥长临时确定。机动组力量由指挥长调动、使用。

  在开展救治过程中,应注意组织协调好各类救援力量,落实各项安全保护措施,防止在救援过程中发生其它意外事故。

  2.做好情况通报工作

  要做好上情下达、下情上报工作,迅速将事故灾情按分类管理程序向南充市人民政府、南充市安全生产监督管理局报告,及时将上级的指示传达到相关部门和单位。

  3.开展事故调查工作

  在较大以上事故的调查中,发生事故所在地乡镇人民政府(街道办事处)和市级有关部门抽调力量配合上级事故调查组,共同做好调查取证工作。

  4.妥善处理善后工作

  市安全生产应急救援指挥中心会同相关部门(单位)负责组织较大以上安全生产事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

  较大以上安全生产事故报告南充市人民政府和南充市安全生产监督管理局,由相应调查组进行调查;必要时,市应急救援指挥中心直接组成调查组或者协调相关部门组成调查组共同调查。

  安全生产事故善后处理工作结束后,应分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报送上级相关部门。

  六、市救援力量及器材配置

  (一)市公安消防大队

  1.破拆:预备金属切割机、液压扩张器等装备破拆变形汽车、建筑物等。

  2.高空抢险:预备登高车、梯子、安全绳、缓降器、救生气垫等高空抢险设备。

  3.高温、有毒、腐蚀场所作业:预备氧气呼吸器、隔热服、防化服、防酸服等防护装备。

  4.灭火:预备消防车、照明车、指挥车和高压水枪、灭火机等装备。

  (二)市武警中队

  1.机动预备队:含机动兵力50人,每人预备水上救生衣、救生圈、防爆器具。

  2.特种装备:预备水上冲锋舟,抢险运输车。

  3.担任重特大事故抢险施救的突击任务。

  (三)市交运局

  预备10吨、12吨汽车吊车;冲锋舟、快艇;10吨平板车(半挂);10吨、12吨平板车半挂车和20吨大型平板车等运输设备。

  (四)市水务局

  预备潜水员、潜水服和可进行水下抢险作业装备。

  (五)市住建局

  预备土壤工程的抢修、拆除和开挖设备,如挖掘机、推土机及工程运输车等机具。

  (六)市林业局

  预备森林灭火器材,如风力灭火机、油锯、多用铲等工器具。

  (七)国网阆中供电公司

  预备事故现场应急电源和照明设备。

  (八)广播电视台

  预备事故现场摄像、照相和安全信息发布的设施设备。

  七、附 则

  各级各部门和各企事业单位应根据各自的职责和特点,制定适合于本地区、本行业、本单位安全生产事故应急救援预案的实施细则,做到有备无患,确保万无一失。

  附件

  阆中市各救援单位及负责人联系电话

  市委办公室

  值 班 室:6306001 6306002

  市委书记:蒋建平 6306999(办) 13989181888(手)

  市委常委、政法委书记:鲜明凡 6306119(办) 13340769999(手)

  市政府办公室

  值 班 室:6306801 6306802

  市 长:魏晓泉 6306666(办) 13699668118(手)

  副 市 长:童文星 6236867(办) 13989189666(手)

  副 主 任:张锋宇 6306837(办) 18281767000(手)

  宣传部

  办 公 室:6306199

  行政负责人:赵秀清 6306153(办) 13990872266(手)

  应急办

  办 公 室:6306801

  行政负责人:孙永东 6306830(办) 18990805911(手)

  安监局

  办 公 室:6306110

  行政负责人:黄成云 6306579(办) 15196766633(手)

  公安局

  办 公 室:6222534(办) 6228110(夜间)

  行政负责人:童文星 6302286(办) 13989189666(手)

  公安局治安大队

  办 公 室:6263007

  行政负责人:张 富 6273118(办) 13700975358(手)

  交警大队

  办 公 室:6262150

  行政负责人:罗文权 6270806(办) 13628090909(手)

  公安消防大队

  办 公 室:6224024

  行政负责人:邹 平 6260678(办) 13696240000(手)

  住建局

  办 公 室:6262310

  行政负责人:易 良 6268159(办) 13990707276(手)

  监察局

  办 公 室:6306581

  行政负责人:罗兴盛 6306589(办) 13990813520(手)

  财政局

  办公室:6306351 6306368

  行政负责人:谭正佐 6306383(办) 13909075170(手)

  人社局

  办 公 室:6222229

  行政负责人:郑 甫 6267022(办) 15181770222(手)

  交运局

  办 公 室:6304166

  行政负责人:李东升 6303999(办) 18281764999(手)

  总工会

  办 公 室:6306926

  行政负责人:张秀莲 6306929(办) 13890845133(手)

  卫生局

  办 公 室:6227207

  行政负责人:陈 伟 6226803(办) 13808274521(手)

  民政局

  办公室:6252003

  行政负责人:袁才武 6250111(办) 13909075085(手)

  水务局

  办 公 室:6222068

  行政负责人:胡安福 6286769(办) 13708275119(手)

  林业局

  办 公 室:6222218

  行政负责人:莫邦国 6227970(办) 13628092966(手)

  电信阆中分公司

  办 公 室:6233198

  行政负责人:陈 勋 6236236(办) 15328895858(手)

  移动阆中分公司

  办 公 室:13688227238

  行政负责人:苟 勇 13708275899(手)

  联通阆中分公司

  办 公 室:

  行政负责人:刘 刚 4881008(办) 18608170763(手)

  国网阆中供电公司

  办 公 室:6222347 6224594

  行政负责人:杨 贵 6238111(办) 13350261511(手)

  质监局

  办 公 室:6270025

  行政负责人:赵继明 6226238(办) 13890725000(手)

  8744部队

  值班电话:5257100

  武警中队

  值班电话:6230819

  人武部

  值班电话:5181571

  海事处

  办 公 室:6304186

  行政负责人:高 彦 6302333(办) 13990707371(手)

  防汛指挥部办公室

  办 公 室:6222067

  行政负责人:蒲 斌 6356733(办) 13086367555(手)

  农机局

  办 公 室:6222263

  行政负责人:黄安光 6246799(办) 13700975199(手)

  环保局

  办 公 室:6222334

  行政负责人:任学明 6270012(办) 13909075336(手)

  广播电视台

  办 公 室:6366896

  行政负责人:何 凯 6368996(办) 13990813989(手)

  经信局

  办 公 室:6222215

  行政负责人:宋云峰 6229990(办) 18909078111(手)

  商务局

  办 公 室:6253253

  行政负责人:马跃武 6250599(办) 13909075203(手)

  国土局

  办 公 室:6306248

  行政负责人:许永波 6306201(办) 13508279036(手)

  农工办

  办 公 室:6306398

  行政负责人:付 勇 6306399(办) 18080301777(手)

  发改局

  办 公 室:6306610

  行政负责人:帅丕志 6306615(办) 13708275333(手)

  如有人事变动,继任者即为接任人,不再另行文。
 


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