阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市以闲置国有资产抵偿政府性债务工作方案》的通知

2015-05-16 12:09:18  来源:阆中市人民政府    网友评论0

    阆府办发〔2015〕30号 

  阆中市人民政府办公室 
  关于印发《阆中市以闲置国有资产抵偿政府性债务工作方案》的通知 
 

    各街道办事处,市级相关部门: 
  《阆中市以闲置国有资产抵偿政府性债务工作方案》已经市政府领导审定同意,现予以印发。各相关单位要高度重视,认真制定实施细则,精心组织实施,全力确保以资抵债工作能够平稳、合法、有序开展。 

                                                    阆中市人民政府办公室 
                                                      2015年4月22日 

 

   阆中市以闲置国有资产抵偿政府性债务 

  工 作 方 案 

  为有效盘活我市闲置国有资产,化解政府性债务,解决重点项目建设资金难题,经市委、市政府研究,决定以我市现有存量闲置国有资产抵偿部分政府性债务(以下简称"以资抵债")。为了做好以资抵债工作,结合有关法律法规和我市实际,特制定本工作方案。 

  一、实施范围 

  (一)抵偿的政府性债务范围为:2008年以来,我市实施的政府性投资项目形成的已纳入政府性债务系统的到逾期债务。其中:①经"双审"后的项目,按欠款总额扣除民工工资保证金、质量保证金后的100%抵偿;②已完工但未"双审"的项目,按合同金额扣除民工工资保证金、质量保证金后欠款总额的80%抵偿;③在建项目,按合同约定的应付工程进度款欠款扣除民工工资保证金、质量保证金后的60%抵偿。 

  (二)用于抵偿债务的国有资产范围为:近年来建成的安置还房剩余房源(住房、商铺、车库等)和其他闲置国有经营性资产,具体以清理确定的抵偿资产清单为准。 

  二、主要原则 

  (一)依法依规原则。以资抵债工作必须严格遵守国有资产处置、政府债务管理等相关法律法规,统一政策标准,规范操作程序,有序稳妥实施,确保国有资产不贱卖、不流失。 

  (二)公平公正原则。整个以资抵债工作的实施过程实行阳光操作,及时公开有关信息,监察部门全程参与监督,确保此项工作公平、公开、公正推进。 

  (三)自愿抵偿原则。由符合抵偿债务条件的债权人(施工单位)自愿报名、自主参与抵债资产的竞拍,先拍先抵,多拍多抵,直至抵债资产拍完为止。 

  三、工作安排 

  (一)第一阶段(5月1日至5月31日):抵债资产清理阶段 

  1.主要任务:全面清理可用于抵偿债务的闲置国有资产,完成测绘和资产评估工作,建立抵债资产清单,并报市委市政府审定。 

  2.责任单位:财政局、国资中心、国土局、房管局 

  3.配合单位:还建办及还房保障性住房建设业主单位 

  4.工作要求:做好资产清理工作是以资抵债成功与否的关键,各单位必须高度重视、认真负责,扎实做好各项基础性工作。要逐一清理,逐一测绘,逐一评估,做到清理应清尽清、测绘准确无误、评估客观有效。 

  (二)第二阶段(5月15日至5月31日):申报审查阶段 

  1.主要任务:由各项目建设业主单位通知符合抵偿债务条件的债权人(项目施工单位)在5月25日前,自愿向国资中心提出以资抵债书面申请,并上报有关资料。申报结束后,财政局、审计局、国资中心会同有关业主单位,在5月31日前对申报资料进行审查,重点要对项目实施、资金拨付、实际负债等情况进行逐一审核,确定参与以资抵债的债权人及抵债金额等,并列出抵债清单,报市委市政府审定。 

  2.申报资料:①债权人(施工单位)书面申请;②欠款工程的施工合同、工程结算书、"双审"报告书(已审项目)、已拨付工程款清单;③劳动监察部门和项目业主单位出具的不拖欠民工工资保证金和质量保证金证明;④税务部门出具的项目完税证明;⑤施工单位需提供拟抵资产实际受让单位或个人的姓名及身份证明及债务关系的说明;⑥项目业主单位提供已支付工程款的发票复印件。 

  3.责任单位:财政局、审计局、国资中心、负债业主单位 

  4.配合单位:劳动监察大队、地税局、国税局等 

  5.工作要求:项目业主单位负责做好告知工作,对债权人所提供的资料进行初审,加具明确的初审意见(加盖鲜章),并对资料真实性负责。财政、审计、国资要从严审查申报资料,科学确定抵偿单位、项目、额度等,做到公正合理。 

  (三)第三阶段(5月31日至6月30日):公开拍卖抵偿阶段 

  1.主要任务:科学配置抵偿资产,并按国有资产处置程序公开拍卖抵偿资产,拍卖所得用于抵偿政府性工程欠款。 

  2.责任单位:财政局、国资中心、政务服务中心 

  3.配合单位:有关项目业主单位 

  4.工作要求:要按整幢、整区、化零为整的原则科学打包抵债资产,严格按国有资产处置规定操作。 

  (四)第四阶段(7月1日至7月31日):完善手续阶段 

  1.主要任务:对以资抵债情况进行公示;签订以资抵债协议;核销债务系统债务;办理产权过户手续等。 

  2.责任单位:财政局、国资中心及欠款项目业主单位 

  3.配合单位:国土、房管、税务、劳动监察大队等 

  4.工作要求:债权人必须保证所抵债的项目不欠民工工资和材料款等,并通过电视、报纸或在项目实施区域内进行公示,杜绝由此引发各类信访事件;如引发信访事件,所抵资产不予办证并另行处理。财政局、国资中心、项目业主单位及债权人根据抵债资产情况和债务余额分别算账、品迭找补后签定偿债协议。国土、房管、税务及相关建设单位根据偿债协议,限时办理产权过户手续。 

  四、统筹推进实施 

  (一)加强组织领导。市上成立"以资抵债"工作领导小组,由市委副书记、市长魏晓泉同志任组长,市委常委、常务副市长徐坚同志任执行副组长,市府办、法制办、监察局、财政局、审计局、国资中心、住建局、国土局、国税局、地税局、房管局、城投公司和各项目建设业主单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市财政局,具体负责相关事务。 

  (二)务必协同配合。住建局、国土局、税务局及相关单位要加强协作联系,快捷办理产权过户手续;各建设业主单位要全力配合在售房过程中发生的房屋质量问题的修复和纠纷的协调工作,如需整改且在保质期限内的,应及时通知施工单位限时整改;各辖区街道办事处要全力配合,积极协调化解资产移交过程中可能出现的矛盾纠纷,保证工作有序开展、整体推进。各相关部门要根据本方案制定具体地实施细则,严格操作程序,落实工作责任,细化工作举措,确保此次以资抵债工作顺利有序推进。

  (三)强力督办落实。市监察局要对此次"以资抵债"工作实行全过程监督,坚决杜绝违法违纪违规行为发生。市目标办要对"以资抵债"工作进行专项督查,对于履职不力、办事拖沓的部门,要予以通报批评,严肃追责。 


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